社科院专家：恢复五一长假还要增加元旦黄金周

上图：十一期间故宫游客创意低。（资料图片）本报记者陶冉摄中图：十一期间，颐和园十七孔桥上围观游客。

（资料图片）本报记者谭青摄右图：八达岭长城在十一期间游人如织。（资料图片）本报记者潘之望摄昨天，《光明日报》刊文称之为，全国假日办建议对五一假期展开调整并有助于缩短。

文章引起公众注目。当天，国家旅游局发表声明称之为，全国假日办并未就五一假期调整发表意见。昨天上午，各大门户网站争相在头条刊登取名为《全国假日办建议对五一假期展开调整并有助于缩短》的文章，该文由《光明日报》刊登，原题《请假制度：到了必需优化的时候》。文章具体提及：针对今年十一黄金周经常出现的问题，全国假日办建议减缓前进带薪休假制度实施，主动启动我国黄金周假日旅行机制研究。

在不减少原先法定节假日的前提下，可通过协商和腾挪其他假期和周末，对五一假期展开调整并有助于缩短，构成多个假期窗口期，让群众有灵活性的出游时间自由选择。昨天中午，国家旅游局之后通过其官网发表声明《全国假日办并未就五一假期调整发表意见》。国家旅游局新闻发言人在声明中明确指出：今日有数家网站公布或发送为题《全国假日办建议对五一假期调整并有助于缩短》的文章，其中牵涉到五一假期的内容相当严重不实，全国假日办及工作人员未曾早已公开发表过意见。

我们已就此事批示原报导者采取措施不予回应。记者早已约见国家旅游局，涉及工作人员回应，这件事情国家旅游局需要表态的只有官网上的声明内容，再行无更加多其他细节。回应，中国社科院旅游研究中心副主任刘德谦分析称之为，完全恢复五一黄金周、调整假期只不过早已被辩论多次了，但仅限于专家、学者之间的辩论阶段。

全国假日办作为国家涉及部门，在没获得上级主管部门的许可前，是不有可能回应公开发表评论或建议的，同时，否完全恢复五一黄金周必须国家多个部门联合协商接纳后，最后由国务院发布。当初中止五一黄金周，减少冬至、端午、中秋等传统节日为法定假日，与旅游景点和涉及公共设施的超负荷，随之派生的一连串问题，以及带薪休假制度的实施和前进有关。观点PK昨天的报导引起众多专家就否完全恢复五一黄金周等问题进行白热化辩论。

其中完全恢复为首专家指出完全恢复五一黄金周将很大减轻目前十一井喷的现状；一些耐心为首专家则避免黄金周争论不休问题，而直指景区基础设施建设、如何实施带薪休假制度等话题。完全恢复为首要完全恢复五一长假还要减少元旦黄金周刘德谦中国社科院旅游研究中心副主任今年中秋国庆黄金周期间旅游市场的火热是可以意识到的。当被积蓄已幸的上下班意愿遭遇各项受到影响政策和最久黄金周，经常出现有史以来强度仅次于的井喷现象不足为奇，但也让原本受限的旅游资源更为不堪重负。我国中止五一黄金周后，每年十一黄金周，国内旅游都经常出现极强快速增长劲头，每年的人数快速增长完全都在20%以上，近落后几年的平均值增幅。

似乎，许多原本在五一黄金周出游的旅游者改向了十一黄金周。再行看2003年至2011年国内旅游的人数，可以显现出，2008年以来全年国内旅游的人数增幅在减慢，因此可以计算出来出有，十一黄金周的旅游人数在全年总人数中的比重也在减小。2011年十一黄金周期间，全国共计招待游客3.02亿人次，比上年同期快速增长18.8%，而当年全年国内出游人数只比上年快速增长13.2%，由节假日人数的增幅低于全年可以获知，中止五一长假导致的十一长假更加挤迫的问题至今未解。

因此，尽快恢复五一黄金周毫无疑问将很大减轻各大旅游城市、景区的挤迫现状，起着很好的分流起到。此外，建议之后保有各个小长假，同时减少元旦黄金周，因为在春节前如果不加设一个长假期来对回乡人群作出分流，当春节黄金周到来后，回乡流变换大量游客，必定又是一个超负荷的黄金周。

现在最重要任务是排洪要在5月设一个长假刘思敏中国社科院旅游研究中心特约研究员黄金周的集中于出游实质上是一种理性自由选择。黄金周早已10多年了，在大众传媒时代，黄金周交通堵塞地球人都告诉；其次，黄金周出游不是不得不的，不是迫使亲情、民俗等因素，几乎是强迫的。平时无法带薪休假，春节要回老家，中长途旅游的心愿如果不是在长假构建，什么时候才能构建？现在最重要的任务是排洪。五一长假中止后，排洪的口子较少了，建议完全恢复五一黄金周，或在5月设一个新的长假，符合人们出游的心愿。

此前有一种错峰请假的众说纷纭，将要整个假期分成前后各7天。员工与用人单位在个人申请人和双方协商的基础上，确认请假日期，以此分流。但这是想当然，它有可能造成全国宽约半个月的中断与恐慌，非常简单说道，就是比如以长江为界，江南前一周没有人做到事情，江北的人不了接入，反之亦如是。

而一个单位或者机构很难在只有一半人的情况下，构建长时间运转，这个社会成本过于大了。耐心为首减少黄金周多余关键在强迫带薪休假王富德北京第二外国语学院旅游发展研究院副院长加上4个黄金周也不行，关键是国家应当在部分单位强制执行带薪休假制度。现在早已不是完全恢复五一黄金周的问题，中国的旅游市场存量过于大了。即使再行减少4个黄金周也没起到，一律不会像十一这般挤迫。

目前唯一的毒药是国家需要在部分领域强制执行带薪休假制度，比如公务员可以、大国企的员工也可以。从今年十一黄金周的出游人群包含就不难看出，大部分都是白领、教师、公务员等，而这些人的所在单位才是是合适继续执行带薪休假制度的，这样一来才能确实超过错时的目的，出游时间就可以由出游者权利分配，这就是指根源上去分流，因为中国的旅游者都不屌，他们自己不会有自己的想。

同时，还有一点要托的是，黄金周不可否认在前些年充分发挥了大力的起到，比如增进经济，夹住消费，但是现在的黄金周更加多反映出有的是弊端。以景区为事例，住宿、餐饮等各项基础设施建设显然就约将近黄金周人流量的标准，但一个景区又不有可能按照超高流量去做到规划和建设，所以承载力必定出有问题。现在甚至早已危害到了目的地城市居民的长时间生活。今年十一期间，鼓浪屿的居民就责怪说道市场里的海鲜都被游客吃掉了，现在连自己家里吃饭的食材都供应不上了。

信息不平面黄金周超负荷戴斌中国旅游研究院院长现在黄金周的超负荷只不过和信息不平面有相当大关系。强化充分发挥信息技术在旅游管理领域的起到，需要拓宽交流渠道，有效地解决问题旅游信息不平面的问题，让游客更为便利地理解景区的游客招待状况。从发达国家的经验来看，利用信息技术，可以积极开展参观购票服务，也可以符合游客旅行中交通、住宿、娱乐、缴纳及其他后继服务的全方位市场需求，让消费者及时获得景区的全面信息，增加消费者旅游的盲目性。

难题带薪休假实施无以在工资工龄刚过去的长假，让带薪休假制度沦为众多劳动者注目的焦点问题。中国劳动学会薪酬专业委员会的一位专家昨天向记者回应，职工在年休假期间享用与长时间工作期间完全相同的工资收入，以及职工总计工作的确认，是制度实施的两大难题。企业人为减半工龄这位专家回应，《职工休假年休假条例》明确规定，职工在年休假期间享用与长时间工作期间完全相同的工资收入，以及职工总计工作已剩1年反感10年的，年休假5天；已剩10年反感20年的，年休假10天；已剩20年的，年休假15天。

事实上，这两项规定正是我国带薪休假制度的实施难题。据介绍，《职工休假年休假条例》在机关事业单位和国企实行，一般来说会遇上过于大阻力。最主要的问题，就是在员工人数众多的非公有制企业的实行。

一方面职工在年休假期间只获得了长时间工作期间的部分工资收入，如有可能只放基本工资，但却有可能害怕触怒单位而自认倒霉。另一方面有些单位不会考虑到人力成本上升的问题，不接纳职工在以前单位的工龄，人为延长职工的总计工作时间。

请假给底薪违规专家分析，无论是在当前市场经济中，还是从法律角度谈，都没基本工资概念。虽然有些实施计件工作的单位不会给员工相同的底薪，但按照规定职工在年休假期间享用与长时间工作期间完全相同的工资收入，企业任何只给予请假职工所谓底薪、基本工资、最低工资的作法，都是违规的。专家建议，有关部门不应牵头减缓前进带薪休假制度的实施，通畅检举渠道，对违法企业减轻惩处力度，提升违法成本，逐步完善带薪休假制度的实施环境。

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