(06月01日)发改委：煤制烯烃核准权归地方

12345月29日，国家发改委印发了《石化产业规划布局方案》（发改产业[2014]2208号，全称《方案》）。《方案》对今后一个时期的石化产业布局展开了总体部署。

其中认为十个煤制烯烃项目（见下文）委托省级发展改革部门核准。同时，《方案》出有了新建项目（基地）涉及指标拒绝；其中，关于新建煤经甲醇制烯烃升级样板项目，特别强调是指以煤为原料经甲醇生产烯烃的项目。单系列甲醇制烯烃装置年生产能力在50万吨及以上，整体能效低于44%，吨烯烃乏标煤高于4吨，吨标煤转化成乏新鲜水高于3吨，废水构建将近零排放，固体废弃物构建资源化利用。《石化产业规划布局方案》全文：各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，有关咨询机构、行业协会、中央企业：经国务院表示同意，我委印发了《石化产业规划布局方案》（发改产业[2014]2208号，以下全称《方案》）。

《方案》对今后一个时期的石化产业布局展开了总体部署，目的通过科学合理规划，优化调整布局，从源头上密码产业发展的邻避困境，提升发展质量，增进民生提高，推展石化产业绿色、安全性、高效发展。与此同时，国务院实施了《政府核准的投资项目目录(2014年本)》等文件。

为作好《方案》及涉及文件的贯彻落实工作，现就有关事项通报如下：一、强化舆论宣传引领近年来，国内相继再次发生多起因PX等项目建设引发的群体性事件，不仅相当严重受损了政府公信力，而且伤害了石化产业声誉，对产业发展和社会平稳造成了负面影响。今年4月6日古雷石化基地腾龙芳烃（漳州）有限公司PX装置发生爆炸自燃事故，再度引发了民众和媒体对石化产业发展的注目。这些事件的再次发生，既与企业安全性生产管理虚弱、地方监管缺陷密不可分，也与民众对PX等石化产品理解严重不足、舆论宣传引领过于密切相关。

为此，各有关方面要强化石化科学知识的科普，提升民众理解水平；要推崇新闻宣传和舆论引领，汇聚社会正能量，为《方案》实行及重大项目建设建构较好的舆论环境。地方各级发展改革部门要充分发挥传统媒体和新兴媒体起到，分级分类作好专题宣传、公益广告和形象宣传，正确引导社会舆论；强化信息公开发表，确保公众知情权，及时公布产业发展动态，大力对此舆情热点和公众合理担忧。咨询机构、行业协会要大力充分发挥桥梁纽带起到，的组织有关专家、专业机构、公益的组织等第三方力量为公众参予决策获取咨询指导，及时解疑释惑。

涉及企业要定期积极开展社区探访、专栏宣传、专题讲座、公众开放日等活动，邀公众代表、公益的组织实地考察。通过强化宣传引领工作，进一步提高公众对产业的理解认可度。二、确保区域社会平稳作好区域社会平稳工作是石化产业持续身体健康发展的前提。地方各级发展改革部门要会同有关部门采取有效措施，切实做好区域社会平稳风险防控工作，更进一步完备项目评估程序，增强运作规范，全面分析论证；决策前采行座谈会、听证会等方式充份征询社会公众意见，尤其是侧重征询得失关系人的意见和建议；强化项目各环节的信息公开发表，实施项目核准、备案和审查请示前审批制度，确保社会公众及时、充份理解项目进展情况；对经常出现的舆情热点高度重视，分类筛选，处置，及时消除隐患。

探寻创建跨越于规划、建设、运营全过程的风险防控机制，构成早于意识到、早于找到、早于处理的风险消弭机制，更进一步完备群体性事件应急处理预案。同时，避免少数人唆使鼓动民众打架，对无理取闹、别有用心借机打砸抢火烧的不法分子，极力依法处罚，保证社会平稳。

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