2011年全国旅游工作会议在京召开

2011年全国旅游工作会议在京开会 1月18日上午，2011年全国旅游工作会议在北京国家饭店会议中心揭幕。会议的主要任务是：贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，回顾总结十一五全国旅游业发展情况，分析研究十二五旅游业发展形势和任务，部署2011年重点工作。国家旅游局局长邵琪伟出席会议作过工作报告。国家旅游局副局长王志发、杜江、祝善忠，党组成员、纪检组宽刘金平，党组成员、规划财务司司长吴文学，国务院办公厅、中组部、中央机构编制委员会、审计报告、国家发改委、财政部等中央部委代表，8个特邀地方政府分管领导，各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、各计划单列市、副省级城市旅游局（委）负责人，旅游城市旅游局（委）负责人，部分地级市政府分管领导，国家级旅游度假区代表，旅游企业、旅游院校、旅游协会代表，国家旅游局司室级直属单位、驻外筹办负责人共200多人出席会议。

王志发首先表达了王岐山副总理征询国家旅游局党组汇报时的重要讲话精神。国家旅游局局长邵琪伟出席会议作过工作报告邵琪伟在工作报告中认为，岐山副总理特别强调，要紧紧围绕科学发展这一主题和改变发展方式这一主线，了解长久地贯彻落实41号文件，大大深化旅游业改革开放，大大推展旅游业创意发展，为我国经济社会发展充分发挥更大的起到。我们要深刻领会、认真贯彻岐山副总理的重要讲话精神，按照党中央、国务院的部署和拒绝，扎扎实实作好各项工作。

会议总结了2010年工作和成绩。2010年，在党中央、国务院的准确领导下，在各级党委政府、各有关部门的大力支持下，经过全国旅游行业的共同努力，各项工作获得新的成绩，维持了旅游业稳定较慢发展。一是全面贯彻落实国发41号文件，构成了全国旅游业发展的新格局；二是着力深化旅游业改革创新，在增进旅游业科学发展上迈进了新的步伐；三是秉持中央重点部署，认真完成上海世博会旅游等最重要任务。2010年，我国旅游业三大市场构建全面完全恢复并较慢快速增长。

国内旅游人数约21亿人次，比上年快速增长10.6%；国内旅游收益1.26万亿元，快速增长23.5%；入境旅游人数1.34亿人次，快速增长5.8%；入境过夜旅游人数5566万人次，快速增长9.4%；旅游外汇收入458亿美元，快速增长15.5%；出境旅游人数5739万人次，快速增长20.4%；全国旅游业总收入1.57万亿元，快速增长21.7%。邵琪伟在报告中回应，在充分肯定成绩的同时，我们精神状态地认识到旅游业发展中的问题和工作中不存在的严重不足。一是旅游市场秩序长年心理健康的问题仍未获得有效地解决问题；二是人才严重不足和从业人员整体素质偏高的状况仍未获得明显改善；三是旅游中介机构发育不完善的问题仍未获得有效地提高；四是旅游企业综合竞争力不强劲。

会议总结了十一五旅游业的发展成绩和救赎。会议认为，十一五期间，旅游业维持了稳定较慢发展的较好势头。国内旅游人数平均值快速增长12%，入境过境旅游人数年均快速增长3.5%，出境旅游人数年均快速增长19%，全国旅游业总收入年均快速增长15%。

我国位居全球第四大入境旅游接待国和亚洲第一大出境旅游客源国，居民人均出游率约1.5次，旅游必要低收入约1350万人，旅游消费对社会消费的贡献多达10%，旅游业对我国经济社会发展的大力起到更为显著。十一五旅游业发展实践中指出，全国旅游行业服务国家大局的能力明显提高，匹敌简单局面的能力明显提高，应付各种风险和挑战的能力明显提高，做到旅游业发展规律和阶段性特征的能力明显提高，前进旅游业科学发展的能力明显提高。五年的成绩来之不易，累积的经验十分宝贵，带给的救赎影响深远影响：一是必需坚决把发展旅游业与国家战略紧密结合一起，希望为国家发展大局服务；二是必需一直把符合人民群众大大快速增长和变化的旅游市场需求作为旅游业发展的出发点和落脚点；三是必需一直把以人为本跨越旅游业发展的全过程，千方百计提升人民群众对旅游业的满意度；四是必需坚决把改革开放和创意作为增进旅游业科学发展的显然动力；五是必需把维护生态环境和历史文化资源作为旅游业发展的基本前提。

会议分析了十二五旅游业发展的形势和任务。十二五时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革对外开放、减缓改变经济发展方式的攻坚时期，也是我国旅游业培育国民经济战略性支柱产业的黄金发展期和建设人民群众更为失望的现代服务业的转型攻坚期，旅游业发展具备许多有利条件，同时也面对新的挑战。各级旅游主管部门和全国旅游行业要全面优化发展环境，大力扩展发展空间，减缓改变发展方式，力争到2015年，国内旅游人数约33亿人次，入境过夜旅游人数约6630万人次，出境旅游人数约8375万人次，旅游总收入超过2.3万亿元。每年追加旅游必要低收入70万人，到2015年必要就业人数超过1525万人。

会议具体了2011年全国旅游工作的总拒绝，对重点工作展开了部署。会议拒绝，2011年，全国旅游工作要之后全力抓好41号文件的贯彻落实，重点作好以下工作：一是下大力气抓好旅游质量、秩序和安全性工作；二是大力前进旅游综合改革和专项改革试点；三是强化国际旅游宣传推展和对外交流；四是推展与台港澳旅游合作与发展；五是推展红色旅游急剧较慢发展；六是减缓推展旅游业向现代服务业改变；七是之后因应作好旅游法律，强化旅游标准化和统计资料工作；八是强化资源环境保护，作好节能减排工作；九是坚实前进旅游人才队伍建设；十是强化旅游部门自身建设和行风建设。

2011年全国旅游业的预期目标为：国内旅游人数23亿人次，快速增长9%；国内旅游收益1.4万亿元，快速增长12%。入境旅游人数1.38亿人次，快速增长3%；入境过夜旅游人数5850万人次，快速增长5%；旅游外汇收入490亿美元，快速增长8%。

出境旅游人数6500万人次，快速增长16%。旅游业总收入1.72万亿元，快速增长11%。1月18日下午，北京市、重庆市、山东省、甘肃省、河北省及哈尔滨市、扬州市、梅州市领导分别讲解贯彻落实41号文件的经验。

1月19日，与会代表将环绕邵琪伟的工作报告展开分组讨论。王志发不作会议总结。

本文来源：1050 com开元-www.thebleilbrothers.com