2017央企“去产能”划定时间表明确僵尸企业处置任务

2017年中央企业要消弭钢铁不足生产能力595万吨、消弭煤炭不足生产能力2473万吨。大力在有色金属、船舶制造、炼化、建材和电力等生产能力不足行业积极开展去生产能力工作。

日前，国务院国资委主任肖亚庆划界消弭生产能力不足时间表。他同时回应，2017年已完成300户僵尸企业处理任务。消弭生产能力不足是2017年最重要改革任务，而央企是主力军。

《经济参考报》记者在本届两会上得知，国资委早已对下一步消弭央企不足生产能力展开了部署。将在牵涉到煤炭、钢铁等生产能力不足相当严重的行业展开试点，创建优胜劣汰市场化解散机制，对不符合国家能耗、环保、质量、安全性等标准拒绝和长年亏损的生产能力不足企业，展开关停并转或挤压重组。

消弭生产能力不足，多家央企也争相原作时间表。中国华能集团回应，2018年年底前，解散煤炭生产能力914万吨／年，处理僵尸企业16户、特困企业4户，十三五期间关闭除役647万千瓦煤电机组。

保利集团公布计划，坚决执行国家煤炭行业去生产能力政策，关闭违宪矿井，尽早构建战略解散，将用三年时间已完成39家僵尸企业的重组统合解散，保证亏损额增加50%以上。中国南方电网有限责任公司将从源头极力掌控、增加违宪和陈旧投资，从电源外侧去生产能力，重点极力实施煤电中止一批、缓建一批、缓核一批政策，推展能源主管部门将南方五省区十三五火电装机追加规模掌控在4285万千瓦以下，从2020年，全网非化石能源电量占比不高于50%。

武钢集团白鱼在早已出局完了领先生产能力的基础上，主动解散炼铁生产能力319万吨、炼钢生产能力442万吨。在不少代表、委员显然，未来辨别国企改革否顺利的标准，不应在于否构建了不足生产能力的有效地消弭、过高杠杆的显著诱导、经营效益的持续改善以及国有资本配备效率的明显提升，而无法非常简单地解读为一味做到大规模。全国政协委员、中国中信集团有限公司董事长常振明在拒绝接受记者专访时回应，2016年，虽然钢铁行业和煤炭行业都超额完成了去生产能力的任务，但更加多的是一些投产、半停产的违宪生产能力，而今后的工作将指向正在生产中的一些企业，可玩性不会增大，这些企业解散生产能力之后，遗留债务、职工移往等工作任务十分艰巨。

可以说道，今后供给侧改革在这方面将转入攻坚阶段。尤其是要做到好去生产能力和去产量的关系，二者无法非常简单画等号。

全国政协委员、国家发展和改革委员会原副主任张晓强回应，在认同过去一年去生产能力成绩的同时，也应当认真总结经验。比如2016年，我们解散的钢铁生产能力多达6500万吨，但是粗钢产量比上年快速增长了0.6%，市场供需较为均衡。而有关部门在指导煤炭去生产能力的时候，既明确提出了压减煤炭生产能力的任务，也明确提出了压减产量的任务，例如煤矿的生产天数为276天。

张晓强建议，不应留意总结经验，第一，压减出局领先生产能力无法一刀切；第二，压减领先生产能力和产量的调整要科学规划，二者无法非常简单画等号。全国政协委员、工信部原部长李毅中在拒绝接受《经济参考报》记者专访时回应，去年钢铁计划去生产能力4500万吨，实际已完成6500万吨，成果有一点认同。李毅中特别强调说道，被重开的企业必需完全解散生产，把缸炉拆毁，否则市场环境一旦变化，有的企业又死灰复燃。

去生产能力必需由政府通过法律、经济、行政手段介入，但是价格和产量不应交由市场调节，无法因人为介入而造成大起大落。全国政协委员刘志彪建议，实践中通过创建生产能力竞争标准，出局领先生产能力。具体来说，可以把领先生产能力分成三种：一是以领先技术和工艺装备为基础的生产能力；二是失去了市场竞争力的生产能力；三是高耗能、高污染、质量不合格、有安全隐患的生产能力。

对前两类领先生产能力，就应当全部转交企业和市场调节，而不是用行政命令非常简单地让其丧生。而对第三种，政府不应通过提升环保、能耗、质量、标准、安全性等各种管理制度门槛来已完成出局目标。强化规则意识，增加计划意识；强化自由选择意识，增加指令意识，这是良性生产能力管理的要件。

全国人大代表、太原煤矿集团有限责任公司董事长张老公，则将去生产能力的效益总结为一石四鸟，即用去生产能力这一块石头，打中了煤价回落、效益提高、生产能力移位、安全性生产这四只鸟。他明确提出，去生产能力要同时作好除法和乘法，通过去生产能力推展供给外侧结构性改革，促成产业由低端向高端迈向。

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