国家能源局原副局长张玉清：中国天然气产业高质量发展的十点思考

12月20日，国家能源局原副局长张玉清在国际商会中国国家委员会环境与能源委员会2019年下半年工作会议上作主旨演说回应，宜从资源勘探、上游体制、基础设施、储气调峰等十个方面应从，构建中国天然气产业高质量发展。2020年是中国能源中长期发展规划的一个目标年。

根据规划，这一年，中国非化石能源在一次能源消费结构中的比例要超过15%，天然气在一次能源消费结构中的比例大约10%。天然气消费比重再行上一个台阶，必不可少产业的高质量发展。12月20日，国家能源局原副局长张玉清在国际商会中国国家委员会环境与能源委员会2019年下半年工作会议上作主旨演说回应，宜从资源勘探、上游体制、基础设施、储气调峰等十个方面应从，构建中国天然气产业高质量发展。

随着环保力度增大、城市人口减少、管网设施日趋完善，中国天然气消费步入较慢发展期。根据中石化经研院的预测，2019年全国天然气消费量大约3025亿立方米，同比快速增长大约9%，消费增长速度远高于煤炭、石油等其他化石能源。

国内天然气市场空间辽阔，天然气用于规模不断扩大的趋势不可避免。张玉清认为，政策的连续性、气源的予性、气源的稳定性以及气价的竞争性等包含不断扩大天然气利用的关键条件。

张玉清回应，中国天然气勘探研发前景较好，常规天然气资源开发利用率约16%，非常规资源研发则正处于跟上阶段，勘探研发舟极大，增储上产前景较好。与此同时，天然气资源进口格局明朗，2020年将构成东北、西北、西南、海上四大进口地下通道，使得中国不具备多元化自由选择进口资源的条件，管道气和LNG价格以及其合同条款的灵活性是供应商不断扩大中国天然气市场的关键条件。

从长远看，国际LNG供需形势严格或者说供需严格形势是大概率；周边邻国天然气资源非常丰富，也必须不断扩大管道气出口量；国内天然气勘探大大有根本性找到，正处于增储上产的较慢发展期。国际资源供应以及国产气的发展，为中国天然气气源的予性和稳定性获取了确保。此外，国家油气管网公司的正式成立将推展油气体制改革、上游投资多元化、基础设施公平对外开放以及产、可供、储、售体系建设，联合构成了增进中国天然气消费之后快速增长的基础。然而，中国天然气产业发展依然面对挑战。

持续上升的进口量对能源安全确保明确提出更高的拒绝，储气能力严重不足、市场机制不如意则制约着产业的发展。针对中国天然气产业链如何构建高质量发展，张玉清明确提出十点思维。

第一，增大资源勘探研发力度，夯实资源基础、减缓增储上产；第二，减缓推展上游体制改革，防止跑马圈地、增进上游竞争；第三，减缓基础设施互联互通，切断关键节点、推展公平对外开放；第四，减缓储气调峰能力建设，提高储气能力、保证供气安全性；第五，研究高产气田调峰问题，调节冬夏生产、提升应急能力；第六，利用战略买家市场优势，研究订购策略、减少进口价格；第七，因地制宜发展气电、热电，大力发展冷电分布式能源；第八，LNG罐箱、车船标示标准，亟需改动完备、推展产业发展；第九，外商直接参与油气上游，法规税制程序，必须抓住改动；第十，强化大自然独占环节监管，希望降低成本、推展市场研发。

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