巴西衰退之迷：一个资源型大国的突然崩塌

今天，我比其他任何一天都更加自豪我是一名巴西人。今天是挣脱过去所附在我们身上最后一丝种族主义的一天：巴西早已走进二流国家队伍，步入一流国家行列。

　　2009年10月2日，时任巴西总统卢拉在里大约申奥顺利后公开发表了上述感言，这句话今天听得来有如梦呓。在过去的半个月，我们看见的巴西是一个基础设施领先、盗匪盗贼、赛事管理混乱的可怕世界，一个告终因素的集合体。　　可是巴西并不是根本就是这幅样子，在2010年，其GDP超过21439亿美元，是世界第七大经济体，总人口大约为1.95亿，人均GDP超过11094美元，被列入金砖五国之一，而且是其中的优等生。　　一个金砖国家，在短短几年间，竟然衰败成今天这幅样子。

这究竟是怎么一其实？　　要想要找出这个谜团，我们必须辨别确切巴西经济发展的轨迹，而这必须从军政府时期想起。　　巴西奇迹　　巴西于1889年由一个将军发动政变完结帝制，其后在1930年和1964年又再次发生过两次政变。

对当今巴西经济产生了决定性影响的是1964年创建的军政府，该军政府明确提出了一个目的创建民族工业的进口替代战略。　　只不过，1930年上台的那届军政府就打开了这一战略，后来由于二战等因素被不了了之了，20世纪50年代后半期再度蓬勃发展，本届军政府则想之后撑起这杆大旗，建构一段更为巅峰的功绩。　　对于军政府而言，这并不是什么遥不可及的梦想，因为国际大环境不利于它。当时，欧美等发达国家已转入低快速增长阶段，储备了大量资本，必须对外投资，而巴西正是他们的投资目标之一。

　　除了资本之外，要创建民族工业还必须消费者，而军政府自由选择的消费者主要是中产阶层。在军政府之前，巴西实施的是奴隶制大种植园经济，这种体制在1888年才被废止，不过，其导致的首富+赤贫的社会结构却没获得根本性转变。在首富和赤贫之外，还有一个依附于首富或政府的中产阶层，这个阶层在整个社会中的占比不低，消费能力受限，本足以沦为推展大规模工业化的基础。

为了让这个阶层有能力花钱，军政府要求通过多种政策手段补贴他们消费。　　总结来讲，巴西军政府的进口替代战略就是再行通过吸引外资的方式创建工厂，然后补贴中产阶层去出售国产工业制成品，从而推展经济快速增长。

　　这套发展模式在理论上是说道得通的，在现实中也获得了明显效益。有关数据表明，1968年到1973年，巴西经济的平均值增长率高达11.2%，在1973年堪称超过了创纪录的14%，被媒体被誉为巴西奇迹。　　兴旺的背面　　不过，进口替代战略也有显著的制度缺失，主要展现出为三条：　　其一，政府补贴中产阶层消费不会导致更为严重的社会阶层分化，因为性刺激消费必定激化通货膨胀到1973年通货膨胀率超过了14.9%，这让那些原本就正处于倒闭的边缘的赤贫阶层更为贫困。

　　其二，中产阶层的人数是极为受限的，即便有消费补贴，也足以承托工业如此高速的发展，一旦市场饱和状态，就不会经常出现经济衰退。　　其三，产业资金一直掌控在欧美等外资手中，一旦外部环境有异，整个经济立马暴跌。

这种情况经常出现在1979年，当时世界愈演愈烈了第二次石油危机，那些承托巴西工业的外部资金忽然乘机撤走，同时，巴西之前负债累累的各种债务也面对偿还债务的极大压力。　　数据表明，到1982年，巴西的外债余额超过913亿美元，占到GDP比重高达30.84%，经济增长率转负，低至大约胜的3%。

　　到这时，进口替代战略早已基本倒闭，因为这套战略的基础资金和消费者双双骤减。更为严重的问题是，通货膨胀率却在军政府的性刺激政策下，攀升到了不可思议的程度，最后经常出现了超级通货膨胀。

　　这样的艰难局面让整个国家正处于凝结状态，军政府大自然出了众矢之的，而它又去找将近逃脱之道，于是不得已在1985年自由选择还政于民。　　雷亚尔计划　　民选政府开始后，确实离去军政府留给的烂摊子的是第二任民选总统卡多佐，他于1994年和1998年两次被选为总统。卡多佐在任期内主要腊了一件事情，就是实行了雷亚尔计划。　　卡多佐　　雷亚尔计划的主要宗旨是避免超级通货膨胀，将国家经济送回高效率状态。

该政策的要点主要有三：首先，全力消退政府开支，仍然继续执行军政府时期的经济性刺激计划，另外严格控制贷款；其次，尽量多的减少政府收益，还包括出售国有企业、整顿税收以及强迫各州、市政府交还欠薪联邦政府的债务；最后，将政府投资调整到农业、民用建筑、道路修筑、能源等能更有普遍低收入的领域。　　以上三项政策中，第一项政策是最重要的。有评论总结，军政府时期的政策是不惜一切代价健快速增长，卡多佐政府的政策则是不惜一切代价叛通胀。　　那么，卡多佐叛通胀的目标超过了吗？　　答案是超过了，而且十分很快，政策实施仅有一年多，巴西通胀率就从超级通货膨胀状态降至了个位数。

有关数据表明，以1994年为事例，通胀率在6月份还是50%，到7月份就降至了6%，到12月份就又降至了1～2%，而且持续了下去。　　政策效果之所以这么显著，在于雷亚尔计划碰到了叛通胀的七寸货币供应量，货币供应量被压下去了，通胀率大自然也就起不来了。　　不过这么做到也不会带给相当严重的负面后果，就是企业特别是在是在军政府时期发展一起的新兴工业做不下去了：一方面它们很难债到款，也就无法生产，而即便能生产出来，产品也不会因为消费补贴的中止而很难卖出去，最后的结果就是经济下滑和失业率低企。　　数据表明，从1998年开始，巴西的失业率维持在两位数以上，到1999年，全国贫困人口超过了5410万人，占到人口总数的34.9%，其中赤贫人口1360万人，占到总人口的8.7%。

　　在赤贫阶层经济好转的同时，首富阶层却并没受到过于大影响。数据表明，到1999年，占到人口总数1%的首富阶层享有全国53%的财富，而占到人口总数20%的赤贫阶层则仅有享有2.5%的财富。　　似乎，雷亚尔计划并没解决问题巴西经济不存在的深层次问题，它只是避免了经济瓦解。

到2002年总统大选前，民众对于雷亚尔计划的认同感早已当然不存，他们必须一个需要增进低收入、挣脱贫穷的快速增长计划，于是将一个有志于此的左翼政治家卢拉，推向了总统宝座。　　卢拉的改变　　卢拉1945年出生于一个落后地区的贫困家庭，是家里的第七个孩子，7岁时追随母亲迁居圣保罗，10岁开始上学，并边上学边做到小贩、擦鞋工和报童，14岁时因交不起学费而退学，后去一家五金厂作工，每天工作12个小时，其间因一次事故丧失了左手小指。25岁那年，他因找不出医疗费而看著看著分娩8个月的妻子逝世。

　　卢拉的命运完全就是那个年代巴西赤贫子弟命运的辛酸，总结一起就是：你很希望，但这并没什么卵用。卢拉完全南北左翼是因为妻子逝世，但那年（1970年）并非巴西的不景气时期，而是巴西奇迹时期。你可以再会，一个有上进心也尼克苦干的年轻人，眼见国家GDP屡屡创意低，自己却贫到连医治老婆的救命钱都掏不起，不会是一种什么心情。

　　从那以后卢拉就完全踏上了赞成军政府的道路，而他尤为赞成的，是军政府从经济政策自由选择上就舍弃了赤贫阶层。　　既然军政府确信不上了，那就仅靠自己，卢拉开始投身工人运动，并渐渐沦为左翼领袖。

1980年，羽翼渐丰的卢拉与一些工会领袖和知识分子正式成立了劳工党，并以夺权军政府为政治目标。1985年他们的目标超过了，军政府垮台。

1988年，卢拉参与了总统竞选。不过，由于其政策主张过分保守，所以无法取得广泛支持，他最后落败了。

落败之后的卢拉并没认输，而是在后来又倒数两次参与总统竞选，输掉都是卡多佐，结果都告终了。　　三次倒数竞选告终让卢拉开始反省自己的经济主张，开始朝稳健和保守的方向改变。　　反省之前，卢拉是一个极端左翼人士，崇拜卡斯特罗，赞成全球化，拒不承认部分外国债务，甚至主张将早已私有化的部分企业再行国有化。反省之后，他则要求退出这些主张中的大部分，仍然赞成市场经济和全球化，改为而效法英国工党，利用现存的经济制度为中下阶层寻求福利。

　　补贴兴邦　　2002年卢拉被选为为巴西第40任总统，2006年又顺利取得参选，任期为2003年到2010年，前后8年。在这8年间，他实行了一套大同小异军政府以及卡多佐时期的新经济政策。　　卢拉要解决问题的首要问题是性刺激经济快速增长，为此，他就必需放开通胀预期以及利率水平。有关数据表明，卢拉在任期之内，推展基准利率由24.9%上升到了10.67%。

　　向市场获取更加多流动性必定不会推展各产业发展，但问题是追加的产品和服务能卖给谁呢？　　在这个问题上，卢拉得出的方向是卖给赤贫阶层，而他推展政府为赤贫阶层获取消费补贴。　　卢拉一上台就实行了一系列面向赤贫阶层的补贴政策，明确方式大约有以下四种：　　一、提升最低工资标准，强化穷人的基础出售能力；　　二、实行家庭救助金计划，必要向贫困家庭派发低保；　　三、实行反对青年计划，资助家境贫寒子弟拒绝接受教育培训；　　四、普及基本公共卫生服务和基础教育，让穷人看得起病和上得起学。

　　以上政策的获益人群十分广大，以家庭救助金计划为事例，该计划的资助对象在2003年～2009年从360万减少至1240万，覆盖全国所有州，对于贫困地区意义最为根本性。　　巴西贫民窟，家庭救助金计划的补贴对象　　这么可观的补助金计划必须花费大量政府支出，那么资金从哪儿来呢？　　最初，有非常一部分资金来自于国际货币基金组织（IMF）等境外金融机构，主要是国债形式。但后来巴西政府渐渐挣脱了对IMF等的倚赖，因为它找到了两颗新的摇钱树巴西石油和淡水河谷公司。　　巴西本来是一个石油进口国，在20世纪70～80年代，90%的石油都要倚赖进口。

不过这种局面在在20世纪80年代之后再次发生了转变，1974年，巴西在坎普斯海域找到石油，到1982年，该海域日产原油早已超过50万桶。1997年，巴西政府实行独占石油经营的政策，明确经营者就是由政府有限公司的巴西石油公司。到2003年年底，巴西石油已探明储量为11.6亿吨，日产原油超过153.6万桶，不仅可供应国内石油消费，更加开始出口到全球，特别是在中国等新兴经济体。

　　被迫说道卢拉是一个点儿正的总统，刚刚一上台就遇上这么一个大好局面。更加动人的事情是，国际原油市场也于此时蓬勃发展，让巴西石油赚得盆剩钵剩。数据表明，国际原油价格从2003年年初的30美元/每桶一路上涨，到2008年7月份刷新了147.27美元/桶的历史高点。

　　淡水河谷公司的情况也是类似于的，其产品主要为铁矿石、球团和镍等金属矿物，因中国等新兴经济体的极大市场需求而较慢兴起。目前，淡水河谷公司是全球第二大金属和矿业公司，也是拉丁美洲仅次于的私营企业。

巴西政府在淡水河谷公司享有黄金股，拥有一定立法权。　　除了这两颗摇钱树之外，巴西还生产咖啡、蔗糖、大豆、肉类等大宗农产品，其出口量长年位居世界前两位。这些农矿类大宗产品的出口，使卢拉政府取得了极大的财政优势，因此需要继续执行以上针对赤贫阶层的消费补贴计划。

　　而在消费补贴计划之外，巴西政府还在保持一个非常奢华的养老金计划。在巴西，只需缴付15年，女性到60岁，男性到65岁就可发给全额养老金，而如果缴付30年，男性53岁就可卸任。

有评论称之为，这一制度比发达国家还要奢华，是世界上最仁慈的养老金制度。　　金砖国家社会福利支出占到GDP的比重，从左至右以此为巴西、俄罗斯、南非、平均值、中国和印度　　这些补贴计划发展的结果是，巴西经常出现了由消费兴旺带给的高快速增长。

在卢拉掌权的8年间，巴西经济的年平均增长率为4.06%，是将近30年历史中发展最慢的8年，其GDP也从5044亿美元快速增长至21439亿美元，由世界第12大经济体跃居为世界第7大经济体，使2000万人挣脱了意味著贫穷，以及大约3000万人转入中产阶层。　　这样的成就让卢拉受到民众爱戴，其支持率在离任前上升至87%，是巴西历史上支持率最低的民选总统，甚至被媒体被誉为巴西之子。　　不景气来袭　　罗塞夫于2010年被选为为巴西总统，得票率高达56%，是巴西的首位女总统。

而选民之所以不愿拒绝接受这位女总统，是因为罗塞夫是卢拉登录的接班人她是卢拉任内的矿业及能源部长、和总统府办公室主任，并且在竞选时允诺不转变卢拉时期的经济及福利政策。　　罗塞夫　　上台之后，罗塞夫还清了自己的政治允诺，然而等候她的却不是经济快速增长，而是相当严重衰落。导致经济衰退的主要原因是国际大宗商品的价格近年来持续大幅度暴跌。数据表明，国际原油价格从2008年7月的147.27美元/桶的高点，下跌至目前的46.58美元/桶；而国际铁矿石价格则从2011年的180美元/吨，下跌至目前的严重不足40美元/吨。

　　这么相当严重的下跌让巴西政府吃不消，它的财政收入大大好转，从而无法保持可观的消费补贴以及养老金计划，进而造成整个经济陷入困境。数据表明，巴西自2011年转入衰落地下通道以来，GDP频仍暴跌，失业率低企，通货膨胀率攀升，目前后两项数据都已突破10%。　　为了避免重蹈军政府后期的覆辙，罗塞夫采行了大大加息的政策，期望能首先诱导通货膨胀。

而加息造成了个人和企业贷款更为艰难，从而激化了衰落。巴西中央银行公布的数据表明，该国2015年的经济衰退亲率超过4.08%，而据瑞信预测，巴西今年还将保持类似于的衰落亲率。

不受此影响，标示普尔将巴西的信用评级徵降到垃圾级，这将造成巴西政府融资更为艰难，融资成本也更高。　　这种衰落的民间展现出则是近年来巴西国内愈演愈烈了多起大规模反罗塞夫集会，而其为国际社会切身感官始于2014年巴西世界杯。

彼时，有报导称之为，来自中产阶层的球迷在赛场上向罗塞夫呛声，其间用于了该国最污的一个词汇。而此后大规模集会争相登场，而且愈演愈烈。　　受到赞成的不光是现任总统罗塞夫，前任总统卢拉也被抓了出来。2015年7月，巴西检方要求月调查卢拉于总统任期内因涉嫌巴西石油公司贪腐丑闻一案，而因涉嫌此案的还有众多票政府高官。

　　就这样，巴西从一个令人羡慕的发展楷模，转瞬出了一个国际上的负面教材。　　荷兰病　　巴西经济瓦解的原因大体可以总结为：卢拉促成了一个依赖政府补贴的消费经济，这种经济的收益来源主要依赖大宗商品的出口，而主要开支则是优渥的养老金和各类消费补贴。

　　这一发展模式的关键是大宗商品的价格要持续下跌，对于巴西政府而言，大宗商品就相等于一个货币池子，大宗商品价格的大大下跌则相等于大大向市场减少货币，而有了追加货币，卢拉的补贴经济才能做下去。　　真是的事实是，这种补贴经济虽然能做下去，但却无法增进国内制造业的发展，因为钱都被消费丢弃了，而商品主要来自于中国等制造业大国。卢拉当政时期的巴西，工业化水平较之于军政府时期更加较低，有学者甚至索性称之为其为去工业化时期。

而没繁盛的制造业，也就没新的财政来源，政府就不会更为倚赖大宗商品的出口，也就更加无力应付大宗商品价格暴跌导致的经济衰退。　　此外，在去工业化政策的引领下，年轻人也不不愿专门从事制造业，因为去金融、零售、房地产、大宗商品贸易等行业能赚到到更加多钱，工作也不会更加精彩而体面。平心而论，年轻人做到此自由选择也没什么大错，因为在消费补贴的性刺激下，物价和房价水平双双低企，这就逼着年轻人必需去赚到快钱。

这样的社会风气造成外资更加不不愿到巴西投资制造业，因为早已雇不起年轻人了。　　一个例子是，富士康曾于2011年要求在巴西设厂，计划在六年内投资120亿美元大力发展巴西科技产业。然而这个项目在一期工厂试运营期间就遭遇了困难，不受雇用的3000名巴西员工多次大罢工，称之为工作过于单调，缺少升迁机会，拒绝富士康提高工作条件和提高工资。富士康最后没屈服，而是自由选择解散巴西：咱惹不起还躲藏不起嘛。

　　这种发展悖论在经济学上被称作荷兰病，也就是一个国家因为某种初级产品出现异常兴旺，而造成其他工业部门衰败。　　只不过这种现象在我们国家也不存在，比如房地产行业的出现异常兴旺就激化了制造业的困境，因为它使资金和人才很难再行转入制造业，唯一能跟房地产行业PK的是被冠上互联网+噱头的所谓科技产业，而如今这些科技产业中的非常一部分做到的都不是科技，而是营销，有的冒着煎饼的味道，有的则演进沦为非法集资。　　得了荷兰病的巴西乐趣享用了一段兴旺时期，但最后代价了沈重代价，而早已被惯坏的国民还不思改弦更张，还拒绝政府之后补贴他们过好日子，否则就大规模集会，并让政府在整个世界面前尴尬。

　　巴西衰落带来我们的教训是：某种以资源为承托的行业，可能会因市场需求充沛以及政府的扶持而较慢兴起，甚至沦为支柱型产业，但其在带给兴旺的同时，也风化了经济可持续发展的基础，使得必须资金和人才的制造业无法进行，因为在利润上短期之内PK不过资源行业，而这样发展下去的结果就是去工业化，巴西的衰落早已证明，这是一条危险性的歧途，不会将整个经济带进深渊。　　主要参考资料　　1. 拉丁美洲研究 2013.4 聂泉 《卢拉政府时期(2003～2010)的巴西经济和社会政策初析》;　　2. 城市问题 2006.4 李瑞林 李正升 《巴西城市化模式的分析及救赎》;　　3. 当代石油石化 2004.11 罗承先 《巴西石油工业的发展历程和现状》;　　4. 世界金属报 2013.3 植道明 《淡水河谷公司竞争力分析》;　　5. 独家网 斯特拉福战略预测公司 《巴西地缘政治雄文：一个新兴大国与地理条件的角力》。

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